2016年1月24日，主席习近平在完毕对沙特、埃及和伊朗三国的国事拜访后返回北京。习近平将新年的初次出访选在中东三国，颇有深意。

　　作为“一带一路”战略上的关键节点，习近平这次拜访的中东三国，均加入了刚成立的亚投行。这次出访，习近平主席将加强协作作为**要方针，与沙特、伊朗别离宣告树立全面战略伙伴关系，与埃及则宣布了关于加强全面战略伙伴关系的五年施行纲要。

　　实践上，在世界油价继续跌落的布景下，作为**要的石油进口途径，中东地区的动力疑问无疑更受注目。在世界油价跌入低谷的2015年，的原油进口量不断攀升。依据海关总署1月13日发布的初步核算数据，在2015年的原油进口量同比增加了8.8%，到达创纪录的3.34亿吨(大概670万桶/天)。

　　在进入“新常态”、经济放缓的大布景下，国内石油需求量并无显着增加，许多进口的石油**要被用于添补之前一度空缺的石油战略储藏。动力政策研讨院院长、闻名动力专家林伯强在接受年代周报记者采访时表明：“此番油价跌落，是加速石油战略储藏的**时期。假如今明两年的石油继续维持在低价位，将在这两年内完结世界动力署设定的90天安全规范线。”

　　低油价“利害共存”

　　2016年1月13日，纽约**原油报价盘中时刻短跌穿每桶30美元，为12年来初次。比照2008年原油报价每桶147美元的韶光，实为冰火两重天。

　　动力战略研讨院副院长张奇向记者剖析：“油价的动摇**要受供需影响，但此轮的暴降与之前有显着不同。从供应端来看，美国建议的页岩气革新严峻冲击了石油工业，一起页岩气的报价比幻想的要低许多，并不会容易被OPEC挤出**。相反，OPEC的石油输入占比从本来的50%摆布下降到了如今的30%摆布，这个份额现已无法支持其调理**、决议**的才能了。此外，从需求端来看，全球经济放缓，即便是都现已进入经济‘新常态’，放缓了经济开展速度，对石油的需求量也随之下降。在这样的大布景下，即便OPEC决议减产也不能摆布石油报价，反而会失掉原有的**份额。”

　　油价暴降中，的原油对外依存度依然高达60%摆布，习近平刚刚出访的中东地区即是石油(601857,股吧)的**要进口来历：在2015年的石油进口中，仅沙特和伊朗两国就占了四分之一。

　　2015年4月，以天天740万桶的进口速度超越美国，变成全球大的原油进口国。张奇以为，作为如今全球大的石油进口国，世界油价长期维持在较低水平，对的开展可谓“利害共存”。

　　张奇向记者详细解说说：“尽管的石油进口量很大，但咱们本身也是石油出产国，而且有些当地的出产本钱还很高。油价的暴降，对石油出产行业构成了必定的冲击，但一起，低油价关于一些以石油为原材料出产的行业来说，本钱又大大下降了。总归，较低的油价为加速石油战略储藏发明了机会。”林伯强则愈加观点鲜明地以为，低油价对而言，“利大于弊”：“对的宏观经济而言，石油报价的下降是利好音讯，可以借此大大节约动力收购本钱。只需不呈现对石油过度依靠和过度运用的状况，负面影响是很小的。一起，石油战略储藏也因而进入**时期，应当好好把握。”

　　石油储藏基地迎头赶上

　　自2015年年末两次暂缓调整制品油报价后，于2016年1月13日发出通知：完善制品油报价构成机制，进一步推动报价**化。在新出台的制品油报价调整机制中，为制品油报价设置了“天花板价”和“地板价”两项约束，将国内的制品油报价动摇范围在40-130美元/桶之间。

　　林伯强记者表明，制品油报价新机制的出台，**要说明不想低本钱地花费本钱：“当世界油价低于每桶40美元时，**发生的差价将会用于节能减排、处理汽车尾气等环境疑问的处理。”除此之外，张奇以为：“‘地板价’的设置也有出于维护国内油企的考虑。一起，过低的原油报价可能会致使花费增多，从而对环境构成必定的压力，这对动力结构调整来说也是不合适的。‘天花板价’的设置则需求有足够的石油战略储藏，才有才能保证报价维持在合理区间。”

　　早在2003年，就现已开端准备石油储藏基地，但就如今的数据来看，交出的成绩单并不达观。

　　核算局网站此前发布的数据显现，到2015年年中，国内共建成舟山、大连等8个石油储藏基地，总储藏库容为2860万立方米。世界动力署设定的一国石油储藏的安全规范线是90天，依照这个规范和2014年的石油花费量核算，想要到达安全规范线，的石油储藏量应为1.27亿吨――与如今仅为约2500万吨的贮存才能相比，离“及格线”还很远。

　　与之构成比照的，是西方丰富的石油储藏。据工程院院士曹湘洪核算，日本石油战略储藏及商业储藏库存量算计达180天摆布，美国为150天，法国超越180天。对此，张奇向年代周报记者表明，尽管的石油战略储藏还未到达“及格线”，但也并不像如今看到的这么差。“我近来看到了一些新数据，有的说是现已到达了30-40天，有的说是50天，总体来看，应当不超越50天。”林伯强相同以为：“如今新的石油储藏数字还没有出来，上一年石油大幅度进口，其间很大一有些即是用于战略储藏的，所以如今石油的实践储藏量必定高于如今看到的数字。假如今明两年油价维持在较低水平的话，到达90天的安全规范线是没疑问的。”

　　发布的石油储藏基地建造计划显现，计划用三个五年的时刻完结三期共7000万立方米的战略储藏。其间，一期计划中的舟山、镇海、黄岛及大连四个基地已于2008年建成，并于2009年上半年注油完毕;二期计划中的独山子及兰州储藏库也已于2012年一季度建成投产，但注油缓慢。天津、黄岛二期则别离于2013年11月、2014年6月投用，惠州储藏库主体装置也已完结，但锦州、舟山、湛江储藏库建造较为缓慢。

　　林伯强向年代周报记者剖析：“此前的石油储藏不行足够，一个**要因素即是储油**的空缺，可是建造**的才能是很强的，一旦这方面跟上，石油储藏也会不断完善。”张奇向年代周报记者表明，除了贮存空间不行，此前较高的油价也是阻止石油战略储藏的因素之一。“2014年中之前，油价一直较高，在高价时买入显然是不合适的。跟发达相比，想要贮存石油，咱们无法接受那么高的报价。”

　　民间商业储油发力

　　正值油价低谷，再加上石油储藏基地建造的加速，石油战略储藏由此步入**期，也让民间商业储油业迎来大好时机。

　　在欧美、日韩等国的石油储藏中，民间组织、商业石油公司占有较大份额。其间，美国民间储藏占其石油储藏总规划的2/3，日本则占46.4%―商业石油储藏在未来的开展空间无穷。有关研讨显现，到2013年末，共具有8万余家民营石油公司，总储油才能到达2.3亿吨，但政策因素致使其短少油源，如今这些油库根本处于闲置状况，得以利用的仅有几十万吨库容。对此，张奇向年代周报记者解说：“民间贮存规划尽管大，可是也对比涣散，很难进行监管。油库的运用，不管从安全视点仍是战略视点来看都十分重要，需求必定的规范。此外，关于民营公司的石油进口刚刚敞开，还没有彻底铺开，所以致使了一些贮存空间的空置。”

　　2014年，国务院办公厅在印发的《动力开展战略行动计划(2014-2020年)》中相同提到，鼓舞民间本钱参加储藏建造，树立公司责任储藏，鼓舞开展商业储藏。

　　在当时低油价的行情下，用社会储库替代战略储藏库的做法现已开端。到如今，一期、二期战略库贮存原油(不包含社会储库代储)达1800万-1900万吨，而核算局发布的战略储藏库及有些社会库储藏原油一共为2610万吨。以此核算，社会储库代储量占总储量的27%-31%。新华社发布的原油商业储藏库数据则显现，到2015年6月，原油商业库存3283万吨，加上战略储藏库存2610万吨，原油累计库存5893万吨―尽管间隔90天的方针仍有必定的距离，但民间商业储藏现已开端发力。